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martes, 22 de febrero de 2011

MUNICIPALIDAD DE LANCO Y HEGEMONÍA CULTURAL

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“Pretender imponer una identidad cultural sobre la gente equivale a encerrarlos en una prisión y negarles la más preciada de sus libertades—la de escoger qué, cómo, y quiénes quieren ser”.
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Mario Vargas LLosa


“Gente de esfuerzo, habita desde hace 93 años este territorio, Lanco en Mapudungun significa “Aguas Detenidas”, su identidad cultural es el patrimonio que desde 1917 hasta 2011, caracteriza a su gente como cariñosa, amable, con espíritu solidario digno de imitar.”

Este breve párrafo puede parecer un inofensivo material pedagógico para estudiantes, sin embargo, re-confirma la "hegemonía cultural" y la “exclusión”, presuntamente promovidas por la I. Municipalidad de Lanco, ahora a través de su propio periódico: "Portal del Sur".

En efecto, la primera edición del periódico municipal “Portal del Sur”, página 4, bajo el título “Aniversario 93, Lanco en verano”, es una radiografía de la gestión municipal y su política de exclusión. Reafirma, además, los procesos históricos de exclusión y negación hacia el Pueblo Mapunche.

Para una mejor comprensión se desglosa y analiza el párrafo en cuestión:



GENTE DE ESFUERZO, HABITA DESDE HACE 93 AÑOS ESTE TERRITORIO

El territorio Lanco no fue habitado hace 93 años, vale decir, no apareció repentinamente una muchedumbre, “el día de los inocentes” del año 1917 y fundó la comuna. Ese año sólo es un hito que consolida un proceso histórico-social regional que, tomó fuerzas con la inmigración y penetración extranjera a mediados del siglo XIX, o con la explotación maderera y el ferrocarril a principios del siglo XX. Esto es si excluimos al Pueblo Mapuche y sólo consideramos a la sociedad occidental.

Respecto del Pueblo Originario “excluido” de la identidad cultural de Lanco, es necesario recordar que, entre otros, existe la “Breve Relación del Parlamento Mapuche de Coz Coz” (1907), del periodista Aurelio Díaz Meza; la “Caracterización socio-cultural de las comunidades mapuche de Antilhue, Mocun, Huillomallin, Catricura, Nihual Mapu y Pitranilahue de la comuna de Lanco” de la Asociación de Comunidades Indígenas de Lanco e Iván Ponce, 2005; y el Proyecto que dice relación con la
Historia de Lanco (Lanco y Malalhue: familias, instituciones, escuelas misionales, cultura mapunche e inicios de Lanco) I. Municipalidad de Lanco - Plan de Gestión Comunal Fondo de Desarrollo Cultural GORE Los Ríos, 2010.
Todos estos documentos reafirman o dan luces respecto de una serie de aspectos históricos y patrimoniales del territorio: desde los primeros habitantes, que se adscriben a un período entre los años 300-1000 DC (incluso antes; según sea el autor citado) hasta relatos, creencias, aspectos rituales y costumbres actuales. Además, existen datos de museos nacionales, regionales, muestras museológicas locales, que exhiben o preservan el patrimonio tangible mueble, consistente en vestigios líticos (piedra), cerámica y otros; sean prehispánicos, paralelos al contacto hispano, y post hispano.
Se debe recordar que, históricamente, existe una relación con la sociedad occidental, que genera un importante impacto en la modificación, supresión, creación o apropiación de nueva identidad por el proceso de aculturación. Esto ha sido ocultado por los avatares del tiempo y se relaciona con los efectos del colonialismo español o la consolidación del Estado chileno (y sus acciones u omisiones): enfermedades, adicciones, consanguinidades, engaños, exclusión, abusos de poder, corrupción, expoliación territorial, persecuciones, torturas, pérdida del idioma y la cultura, asesinatos, etc.

Entonces, aseverar que la “gente de esfuerzo” hace 93 años habita este territorio, parece un acto de segregación y una injusticia que, viene a reafirmar los procesos históricos de negación de raza, idioma, cultura e identidad mapunche. Más grave aún cuando el Pueblo Mapunche, es una gran fortaleza para la identidad cultural del territorio denominado Lanco.



“LANCO EN MAPUDUNGUN SIGNIFICA AGUAS DETENIDAS”

El mismo proyecto, precedentemente mencionado, contempla hipótesis del nombre de Lanco, sustentables bibliográficamente o vía relato. Entonces, Lanco, también puede significar:

- Centeno endémico que servía para hacer pan, Bromus unioloides.
- Una gramínea, Bromus stamineus
- Hierba para curar heridas.
- Lugar donde mueren la Aguas. Lan, muerte; Co, agua.

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La diversidad de visiones no necesariamente son un ataque a la identidad cultural, porque también pueden complementarla.


“…SU IDENTIDAD CULTURAL ES EL PATRIMONIO QUE DESDE 1917 HASTA 2011, CARACTERIZA A SU GENTE COMO CARIÑOSA, AMABLE, CON ESPÍRITU SOLIDARIO DIGNO DE IMITAR.”

Es curioso que la I. Municipalidad de Lanco, se arrogue el derecho de “INVENTAR IDENTIDAD” y que la INVENTE MAL.

De acuerdo con Olga Lucía Molano:

“La identidad está ligada a la historia y al patrimonio cultural. La identidad cultural no existe sin la memoria, sin la capacidad de reconocer el pasado, sin elementos simbólicos o referentes que le son propios y que ayudan a construir el futuro.”

Entonces, parece lógico que antes de manosear la identidad cultural, primero reflexionemos si Lanco tiene memoria y capacidad de reconocer el pasado; reconocer cuáles son los elementos simbólicos y referentes…

También reflexionar si la construcción y recreación de identidad cultural es un acto a puertas cerradas de la Administración, pudiendo difundirlo a través de su propio periódico o es un proceso colectivo en que participan los actores sociales en su creación y recreación, etc.

MODELO ESENCIALISTA

Los esencialistas reconocen la identidad, como algo petrificado, que se concretó en algún momento del pasado y perdura inmutable, heredado, hasta el tiempo presente.
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Un claro ejemplo de imposición de esta vertiente, es la frase en el periódico municipal que encasilla la identidad cultural, como el patrimonio -"estático"- entre 1917 y 2011.
¡ Esto es una soberana ignorancia !

MODELO CONSTRUCTIVISTA

Por el contrario, la vertiente constructivista nos informa que la identidad no es algo estático, sólido o inalterable; no es algo heredado, sino algo que se construye. Entonces, es un proceso dinámico y en permanente transformación que exige un procesar y digerir los estímulos que se recogen de los procesos históricos en todas sus expresiones (políticas, económicas, sociales, culturales, etc.)


OTRO ASPECTO: IDENTIDAD EN LA RELIGIÓN

Permanecía no identificado ni tomado en cuenta, hasta que el año 2009, fue relevado por los actores culturales comunales ante la región. Corresponde a un patrimonio tangible inmueble, que se relaciona con el patrimonio intangible, me refiero a la Misión de Purulon y la Fiesta de San Sebastián.
La data de construcción de la primera rancha de la Misión, se remonta a 1874.

“Portal del Sur” consuma un nuevo error (última página) al establecer la fecha de levantamiento de la misión el año 1851, considerando que la fecha real, consta en la municipalidad por información resultante del ya citado proyecto del Fondo de Desarrollo Cultural GORE Los Ríos, 2010.


CONCLUSIÓN

La identidad cultural no puede ser “gestionada entre cuatro paredes” de la I. Municipalidad de Lanco, porque podría no responder a la objetividad, sino a intereses particulares (personales o político-partidistas) o errores de percepción o interpretación torcida de la realidad.

“Lo gestionable” son "POLÍTICAS Y PLANES CULTURALES" de manera que mediante estos instrumentos, se fortalezca la identidad cultural y la participación de los actores sociales en su construcción, recreación y reconocimiento. Esto es, generando condiciones para que todas y cada una de las personas interesadas, tengan la posibilidad de conocer la historia y el patrimonio cultural de nuestra comuna.

La idea apela al sentido común para evolucionar, definitivamente, de esta época de OSCURANTISMO y “CLOSED MIND” que, ha instrumentalizado políticamente la Cultura, a los gestores y organizaciones culturales. Pero debe ser una evolución sin engaños a la ciudadanía cultural local y a la región, presentando al Consejo Ciudadano de Cultura como gran referente de institucionalidad cultural, democrática y participativa.
Evolucionar sin demagogia y sin la mentira permanente, que se han hecho costumbres en la relación hacia los agentes, gestores y organizaciones culturales.
Evolucionar del sólo eventismo y eterna improvisación, hacia la planificación, coordinación, difusión, promoción, etc., acorde con políticas y planes conocidos por todos; sin imposiciones arbitrarias.
Evolucionar reafirmando los valores propios, evitando el excesivo fomento a la "CULTURA LIGHT" y la COPIA.
Una evolución con complicidad entre los actores/gestores culturales y la Administración, pero sin simuladas políticas de “la consulta” y sin tergiversaciones de la “participación ciudadana” que encubran la exclusión o la consolidación de un proceso de Hegemonía Cultural.

Esta hegemonía cultural, es una "amenaza a la identidad cultural de Lanco", presumiblemente promovida por el equipo editorial de Portal del Sur: alcalde Luis Cuvertino (PS), editor Marcelo Medina (PS) administrador municipal Hernán Carrillo (PS) encargada de cultura María Luisa Vargas (DC); y director del Consultorio de Malalhue Mauricio Martínez (PS). Peor aún, el periódico tiene el apoyo del concejo municipal (PS, UDI, RN, DC y pro PPD).
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Digo "amenaza", porque es una interpretación sesgada y errada de valores, percepciones y creencias, presuntamente con la intención de imponerlas como criterios de referencia para la sociedad lanquina. Lo grave es que a lo menos tres miembros del comité editorial, conocen y tienen documentación en las manos o a su alcance (alcalde, administrador municipal, encargada de cultura), sin embargo, se ha desconocido la Historia, los procesos histórico-sociales, al Pueblo Mapunche, fechas y otros aspectos patrimoniales. Además, se ha desconocido o dilatado el cumplimiento del PLADECO 2008, cuyos debates establecidos, podrían ser la herramienta para la determinación de elementos identitarios. Se re-confirma, entonces, la actuación como ente omnipotente y la "política municipal de exclusión" hacia los actores sociales en la identificación y valoración de elementos que, podrían constituirse en referentes de identidad.

La suma de antecedentes actuales e históricos en la "gestión cultural" municipal, refuerzan la urgencia en la comprensión de conceptos, como derechos humanos, democracia, participación ciudadana, cultura, identidad, gestión cultural, etc. Todo en el contexto de una relación regulada, con interacción simétrica: ciudadanía - poder político/administrativo. Es decir, que la municipalidad (alcalde/concejo) no se arrogue la total representación del progreso cultural y, reconozca que todas y cada una de las personas, pueden/deben participar, aportando al bien común y el progreso cultural. Me refiero más allá del discurso, los eslóganes y las imposiciones arbitrarias, es decir, escuchando a los actores sociales y actuando en concreto acorde a la Constitución y las leyes; con miras a profundizar la democracia y reconocer la participación ciudadana, la posibilidad de incidir, a fin de conectarse con la realidad, cometer menos errores y mejorar la gestión.
Por el contrario, la relación asimétrica del poder con la ciudadanía, podría tener efectos perniciosos para la sociedad, como se presume hasta la fecha: la excesiva dependencia, desigualdad, sometimiento, clientelismo, paternalismo asistencialista, no respeto de los derechos humanos ni a la autonomía de los grupos intermedios y, por cierto, la creación arbitraria de ficticias identidades culturales.
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Por otro lado, manifestar que en esencia, no estoy de acuerdo con el escritor peruano Mario Vargas Llosa, citado inicialmente, sin embargo, me parece que algunas de sus palabras, pueden ser un reflejo de la realidad que vive nuestra querida comuna de Lanco:

“Pretender imponer una identidad cultural sobre la gente equivale a encerrarlos en una prisión y negarles la más preciada de sus libertades—la de escoger qué, cómo, y quiénes quieren ser”.
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Ante esto, reitero lo que he repetido desde el año 2008:
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“La cultura es libre y nunca se debe subordinar a cualquier posición política que se adopte. Esto sería amordazarla, estrangularla y aniquilarla.”
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Finalmemente, creo que si nos esforzamos, lograremos superar esta condición de "deslenguados y bipolares" que nos caracteriza, con el solitario cahuineo de esquina respecto de la gestión municipal y sus recurrentes errores.
Para unirnos, debatir, consensuar y transformar a esta sociedad domesticada, hay que apelar al ordenamiento jurídico; a los derechos humanos; al bien común; a la probidad; al cumplimiento del PLADECO; a la creación de planes y políticas culturales; a la vergüenza por la denuncia y el escarnio público; apelar al rescate de la Ética política o a la fortaleza de los legados:
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"Sigan ustedes sabiendo que, mucho más temprano que tarde, de nuevo se abrirán las grandes alamedas por donde pase el hombre libre, para construir una sociedad mejor. "
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Julio Cabezas G.
Agente Cultural
Lanco – Región de Los Ríos

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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

- Parlamento de Coz Coz, 1907, Aurelio Díaz Meza
- Identidad Chilena, 2001, Jorge Larraín,
- La identidad cultural, uno de los detonantes del desarrollo territorial, Olga Lucía Molano
- The Culture of Liberty, Mario Vargas Llosa,Foreign Policy, February, 2000
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sábado, 6 de diciembre de 2008

Se renovó el Concejo Municipal de Lanco

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Hoy se renovó nuestro concejo municipal, órgano que tiene el cometido de debatir acerca de las cuestiones municipales en ejercicio de su función normativa, resolutiva y fiscalizadora; teniendo como encargo que se haga efectiva la participación de la comunidad local, conforme a las atribuciones legales.
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jueves, 21 de agosto de 2008

En Lanco nace nuevo Club de Ajedrez

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“Mundo 64” se denomina el nuevo club de ajedrez de Lanco que entrenará a las futuras promesas del deporte ciencia.
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Con 20 integrantes los ajedrecistas obtuvieron el miércoles su personalidad jurídica, festejando el inicio de un anhelo que perseguían sus instructores, Manuel Charpentier y Héctor Salinas.
Ellos comenzaron liderando un grupo de estudiantes de la Escuela San Francisco donde son apoderados, ahí nace la idea que hoy se concretiza. Recordemos también que en enero de este año fueron los organizadores del “II Torneo Nacional de Ajedrez” en homenaje a Eduardo Cifuentes. Este evento buscaba reunir fondos para crear esta academia, lo que no fue posible en dicha oportunidad pero que hoy se materializa con el esfuerzo de los amantes de este deporte.

Un nuevo mundo en el cual pretenden formar niños desde 5 años hacia arriba, de ahí el nombre del club que hace alusión a las 64 casillas del tablero y al mundo que desean construir.
“Al formar una institución nosotros podemos postular a proyectos tanto municipales como de Chile Deporte, para ir sembrando logros”, indicó Charpentier.
Al ser consultado el alcalde, Luis Cuvertino, agregó que estas iniciativas “trascienden lo meramente deportivo, son un aporte integral al desarrollo de distintas habilidades en nuestros niños”.
En cuanto al nivel competitivo de los lanquinos el formador contó que en la comuna hay buenos ajedrecistas “uno de los instructores, Héctor Salinas, salió campeón en el Torneo del Olimpismo realizado en Valdivia.
Para todos los que deseen integrar este emergente club sólo tienen que llevar las ganas todos los sábados a la Sede Kalfullikan, ubicada en la calle Esperanza a partir de las 17 horas.
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Andrea Ramírez Fernández
Encargada de Comunicaciones
I. Municipalidad de Lanco
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NOTA: El Administrador de V.C.L., se reserva el derecho de editar las imágenes recepcionadas.
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martes, 8 de julio de 2008

PROYECTOS CULTURALES: CAPACITACION PARA LANCO, PANGUIPULLI, MARIQUINA, MAFIL Y LOS LAGOS

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El día viernes 18 de julio desde 10:00 a 18:00 hrs., se realizará en el Salón Bernardo O’Higgins, de la I. Municipalidad de Lanco, el primer taller de "Capacitación en Formulación de Proyectos Culturales", organizado por la Dirección de Extensión de la Universidad Austral de Chile en el marco del convenio “Cooperación para el Desarrollo de la Ciencia, Cultura y el Arte”; firmado con las comunas de la Región de Los Ríos.
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La invitación a este primer taller, es extensiva a las agrupaciones u organizaciones culturales, conjuntos de proyección folklórica o artísticos, artistas y personas interesadas en la cultura; provenientes de Lanco, Panguipulli, San José de la Mariquina, Máfil y Los Lagos.
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Las inscripciones deben realizarse al teléfono 63-333118 de la Municipalidad de Lanco.
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La UACh, cuenta con el apoyo del Gobierno Regional y el Consejo de la Cultura y las Artes de nuestra región.
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lunes, 18 de febrero de 2008

CRÍTICA SOCIAL Y POLÍTICA

Citizen Participation in Lanco: A right unclaimed?
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English ...(Approximate version)
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La Participación Ciudadana, es un derecho inherente a la Democracia, sin Participación Ciudadana, no existe verdadera Democracia...
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¿Es necesaria una Ordenanza de Participación Ciudadana en Lanco?
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En Lanco, existe una marcada debilidad en los aspectos relacionados con los derechos de la ciudadanía y se podría decir que una de las razones, es la falta de regulación en esta materia.
Entonces, la Participación Ciudadana, ha estado determinada por la sola voluntad política de los alcaldes y en forma muy superficial.
Tampoco existe claridad respecto del tema en el Plan de Desarrollo Comunal 2006 que, es el documento de planificación que orienta el desarrollo social local; entre otros. En consecuencia, Lanco, podría eventualmente, no encaminarse por la huella democrática que viene abriendo Chile, hace ya un buen rato:
"Desde el año 1999, existe la obligación para los municipios de establecer en una ordenanza las modalidades de participación de la ciudadanía local, teniendo en consideración las características singulares de cada comuna"
Por ejemplo, en nuestro caso, se debería considerar la Participación Ciudadana Mapuche y las dificultades de los sectores rurales en el acceso a la información pública, entre otros.
Esta Ordenanza de Participación, en teoría, asegura y hace efectivo el derecho de la ciudadanía a participar, sin embargo, este acto no se ha verificado en Lanco; por tanto, se entiende que tampoco se ha reconocido formalmente el derecho a la Participación Ciudadana.
Cabe mencionar que este no es un derecho facultativo de los alcaldes o concejos municipales y que puedan restringir o ignorar: es un derecho ciudadano, impuesto por la ley con carácter de obligatorio para el correcto ejercicio de las Democracias Locales.
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No obstante lo anterior, existe una definición de Participación Ciudadana en el Plan de Desarrollo Comunal (PLA.DE.C.O.) 2006, que resulta insuficiente porque no otorga el derecho y podría inducirnos a pensar en discriminación respecto de la capacidad para opinar, decidir o ejecutar acciones. Este tipo de discriminación en cuanto a la capacidad o idoneidad, es el único permitido por la ley en Chile; sin embargo, no es aplicable en el derecho a la participación de los ciudadanos.
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La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUB.DE.RE.) en uno de sus documentos nos informa que los municipios, son la principal puerta de entrada del ciudadano al Estado, para el ejercicio de sus derechos. Sin embargo, en la práctica, este supuesto, tiene algunos inconvenientes y los ciudadanos nos encontramos con diversos tipos de entorpecimientos que nos impiden ejercer o hacer que se respeten plenamente los Derechos Humanos, como lo es el derecho a la información u otros.
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CONCEPTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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El concepto utilizado en las ordenanzas de diferentes comunas de nuestro país, deriva del propuesto por la Asociación Chilena de Municipalidades en el año 1999:

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“Se entenderá por Participación Ciudadana, la posibilidad que tienen los ciudadanos de la comuna de intervenir, tomar parte y ser considerados en las instancias de información, ejecución y evaluación de acciones que apunten a la solución de los problemas que los afectan directa o indirectamente en los distintos ámbitos de actividad de la municipalidad y el desarrollo de la misma en los diferentes niveles de la vida comunal”.
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Este concepto no da lugar a pensar en discriminación o exclusión. Muy por el contrario, otorga la posibilidad, esto es, el derecho a participar (o no participar, es voluntario), interviniendo, tomando parte y siendo considerados en información, ejecución y evaluación de acciones que solucionen los problemas. Apunta directamente al derecho de aaceder a la información, al derecho de emitir opinión, al derecho de ejecutar acciones, al derecho de evaluar las acciones implementadas por los alcaldes o municipios y que nos afecten. En buen chileno, "podemos meter la nariz en la gestión pública" y cuando corresponda, levantar la voz y decir que las cosas se pueden hacer en forma diferente... y ser escuchados, tomados en cuenta.
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Ahora bien, nuestro derecho a participar, especialmente en el nivel local, se entiende porque los municipios son autónomos en su actuar (apegado a Derecho), incluso en la administración de sus finanzas y a excepción del control de la Controlaría General de la República, el concejo municipal y la Cuenta Pública de los alcaldes, prácticamente no existe otro mecanismo de control. Es por esto que nuestro derecho, debe encontrarse reconocido en una ordenanza, porque teóricamente, nos hace partes de la gestión y la Participación Ciudadana se convierte en un mecanismo de control social.
Sin embargo, además, es requisito la TRANSPARENCIA MUNICIPAL, suena fuerte, pero no es más que el derecho (establecido por ley) que tienen los ciudadanos a conocer las actuaciones, decisiones y fundamentos de quienes están en el poder político local. Entonces, se traduce en el acceso sin entorpecimientos a la información. Por ejemplo, que se encuentre accesible al público o publicado en la página web, el Reglamento del CESCO aprobado por el Concejo Municipal; el Reglamento de los Concejos Ciudadanos con sus fundamentos; la Política Cultural; las Actas del Concejo Municipal; el Estatuto Administrativo Municipal; el Reglamento de Organización Interna Municipal, donde se encuentran especificadas las funciones correspondientes a cada unidad, etc.
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Me voy a detener en la transparencia relativa a las actas de los concejos municipales, porque son una herramienta de información y evaluación para la ciudadanía. Por medio de ellas podemos conocer las capacidades de gestión del alcalde o fiscalización de los concejales; cuales son los proyectos; los criterios de inversión y a que áreas se les está dando prioridad; quienes aprueban o rechazan determinada inversión; se puede comparar entre los recursos sociales que se decide entregar con los efectivamente entregados y conocer el por qué de la diferencia; etc. En fin, el conocimiento de estos documentos nos da un margen comparativo entre la acción y el discurso que, permitirá elementos de juicio a futuro.
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La transparencia municipal, es absolutamente positiva, porque deriva en una sana administración, para garantizar la adecuada toma de decisiones y para promover la participación de la ciudadanía en la gestión pública, esto legitimiza la actividad que el Gobierno Local quiere promover. Vale decir, se privilegia el diálogo, el debate y el consenso en vez de la presunción de imposición de políticas públicas, el secretismo, la exclusión, etc. Además, la transparencia y la participación responsable de la ciudadanía, anula -o al menos limita- los excesos o abusos de poder y otros vicios peores que, eventualmente, pudieran producirse.
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Continuando, como se comprenderá, la entrega de este poder de participación a los ciudadanos, complica a algunos municipios, porque en primer lugar, deben incurrir en gastos para confeccionar y publicar la ordenanza, otorgar la correspondiente capacitación a la ciudadanía y a los funcionarios municipales. Asimismo, existen opiniones cuyo argumento es que la transparencia, el control ciudadano y la participación efectiva, limitan el "gobierno absoluto" del Estado-municipio, considerando que la ciudadanía va a estar informada y al instante, va a evaluar, sugerir o reclamar respecto de la gestión del alcalde, concejales o del actuar de los funcionarios o servidores del Estado; según corresponda. No digo que sin la ordenanza esto no pueda darse, pero a todo nivel, existe tan poca claridad de lo que significa Participación Ciudadana, que sencillamente NO se respeta o no se ejerce; lo que nos ha llevado a acostumbrarnos a ser dirigidos desde arriba y resignarnos a un "es lo que hay"; negándonos toda otra posibilidad, incluso la de la sugerencia o del reclamo; para evitar la indisposición con el órgano que nos provee de los recursos; en el caso que se trate de organizaciones comunitarias.
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En este punto, es necesario aclarar que existen diversos instrumentos de Participación Ciudadana, como lo son los "Presupuestos Participativos" que corresponden a una participación inducida y dirigida "de arriba hacia abajo" donde el Estado invita a sumarse a su gestión, pero dentro de margenes predefinidos, poco flexibles, diseñados para obtener ciertos resultados. No quiero decir con esto que sea un mal sistema, es sólo una de las diversas alternativas existentes.
Otro ejemplo de participación ciudadana que parte informalmente de la base social, "desde abajo hacia arriba", es el "movimiento de los pingüinos" que presionan al Estado como método de dar solución a sus problemas ¡y lo logran!. Esto, es una medida extrema y necesaria cuando existen necesidades y demandas sociales justas que se encuentran en determinados (o reiterados) momentos con un Estado que "toma decisiones a puerta cerrada" y no es pro-activo ni proclive a escuchar, por tanto, se hace necesario "darle un empujoncito" a fin de que cumpla el principio de bien común que lo rige. Es necesario dejar claramente establecido que "El bien común se logra, haciendo prevalecer el interés público sobre el privado; porque si esto no ocurre, el Estado, pierde su finalidad y se desnaturaliza, se corrompe."
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A modo de resumen, la Participación Ciudadana real y efectiva, es involucrarse, es ejecutar acciones; es evaluar acciones; es opinar; es sugerir; es reclamar; es denunciar; es ser escuchados; es ser considerados y tomados en cuenta; es transparencia; es mejoría de la gestión municipal y legitimidad de las políticas públicas.
Los instrumentos de Participación Ciudadana son: el C.E.S.CO., las organizaciones comunitarias; los presupuestos participativos; el financiamiento compartido; el delegado ciudadano "ad honorem" que representa al alcalde en localidades apartadas; la Audiencia Pública; las consultas vecinales; la consulta comunal; la sugerencia o reclamo vía Oficina de Partes con su correspondiente respuesta en tiempo apropiado y el acceso a la información pública municipal, etc.
Se presume que respecto del reclamo formal por situaciones irregulares, sin la ordenanza no tendría ninguna efectividad.
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Por todo lo enunciado, la Participación Ciudadana, en sus aspectos esenciales, es un derecho que se regula mediante la ley y no queda a la libre creatividad de los ciudadanos ni de los municipios.
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Reafirmando el subtítulo, si no existe Participación Ciudadana no existe verdadera Democracia o al menos, estamos ante una Democracia Local Imperfecta que es responsabilidad de todos asumir tareas para su perfeccionamiento.
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Entonces, el Estado local no debe tenerle miedo a la Democracia, tampoco hay que temer a la verdadera Participación Ciudadana ni a la transparencia municipal, esas son las cartas que la ley coloca sobre la mesa y ahora a Lanco le toca jugarlas...
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Es necesario, recalcar que la Ordenanza de Participación Ciudadana no va a solucionar nada si no existe conocimiento de sus derechos y el ejercicio efectivo de ellos por parte de la ciudadanía. Tampoco va a servir si no existe un poder ciudadano que contrapese la eventual falta de voluntad política que no respete el derecho a la participación.
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Entonces, la ordenanza, es el primer paso, luego viene el EMPODERAMIENTO DE LA CIUDADANÍA; esto es, impregnarse o imbuirse del poder conferido y hacer valer sus derechos ante el municipio. Asimismo, otro camino necesario, es que las organizaciones de interés público, eviten la excesiva dependencia del Estado-municipio y se encaminen hacia la AUTOGESTIÓN.
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El conocimiento de los derechos ciudadanos, el empoderamiento y la autogestión, es un proceso que se cumple con INFORMACIÓN PERMANENTE y CAPACITACIÓN, otorgada por el municipio o la Región, además, es imprescindible la capacitación de los funcionarios y servidores del Estado-municipio que, deben responder de forma "apropiada", "transparente" y "oportuna" a las consultas, reclamos o requerimientos sociales.
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Me parece que estamos en el momento adecuado para perfeccionar la Democracia en Lanco: están los recursos financieros de la nueva Región de Los Ríos y se aproximan las elecciones municipales en octubre.
Estas, son herramientas que hay que "utilizar" y aprovechar para encaminarnos hacia una Participación Ciudadana real y efectiva.
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Entonces, mi sugerencia, apunta a revisar el artículo 93 de la Ley Nº 18.695 de Municipalidades, a fin de que se reconozca el derecho ciudadano con una Ordenanza de Participación que incluya a mapuche y no mapuche; entre otros aspectos esenciales derivados de la especial conformación humana y geográfica de la comuna, etc.
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Una alternativa previa o paralela a la Ordenanza de Participación, podrían ser las "Cartas Ciudadanas Municipales". En estos documentos, se explica a los ciudadanos y vecinos sus derechos y obligaciones, se les informa, además, sobre los servicios que presta el municipio y el modo de acceder a aquellos. También, podría comprometerse el municipio a prestar esos servicios con determinados estándares de calidad, estableciendo mecanismos para la presentación de quejas y sugerencias y los mecanismos de corrección, cuando la municipalidad no pueda cumplir con los compromisos asumidos.
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Finalmente, creo y confío en que un pueblo-comuna como Lanco, debe proyectarse hacia el futuro sin que el Estado, se olvide de los Derechos Humanos, el Bien Común ni del derecho a la Participación Ciudadana. Tal vez, estas sean la herramientas para que, definitivamente, nos respetemos, recuperemos las confianzas y trabajemos con coherencia democrática en favor de un "Lanco, tarea de todos" y no se excluya a quienes tienen algo diferente que aportar.
Así, en forma transparente y alejada de egoísmos personales, organizacionales o político-partidistas, es probable que lleguemos algún día a convertirnos en una ciudad.
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Julio Cabezas G.
LANCO – Valdivia
Región de Los Ríos – CHILE
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